I en varm og støvete kjeller et sted på Vestbredden tortureres en vakker israelsk kvinne til døde. Nesten samtidig blir en grensepatrulje i Tanadalen sendt ut for å sjekke en mulig skyteepisode. I snøen finner soldatene en død mann – skutt. Disse to tilsynelatende frittstående hendelsene setter i gang en kjedereaksjon som kan endre hele den politiske situasjonen i Midt-Østen. Tidligere etterretningsoffiser Tom Falck involveres i saken og reiser til Israel for å forsøke å finne sammenhengen mellom drapet på ekskjæresten Rachel, mordforsøket på en ansatt ved den israelske ambassaden i Norge og en cd-plate som er kommet på avveier. Og mens fredsutsending Knut Lid venter i spenning på at partene i Midt-Østen-konflikten skal signere en historisk fredsavtale for regionen, er en grusom plan i ferd med å iverksettes. Planen overskygger alt det verden hittil har sett av menneskelig grusomhet og voldsom død.