Boken er en overgripende analyse av maktforholdene i dagens Norge. Forfatterne viser at det har funnet sted en forskyvning fra direkte til indirekte maktutøvelse. Bokens kapitler drøfter regjeringens forhold til andre maktformer, og hvordan den slår ut på sentrale samfunnsformer som minoritetspolitikk, fattigdom, livssyn, skole, miljø, helse m.m. Har litteraturliste og stikkordregister.